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经济体制改革

现实的期望一个低调的法治社会

对于一个社会来说,它的大多数人不能生活在对未来完全无法预期的状态下。要让人们对未来有信心,最重要的是知道什么事情该怎么办,有规可循。作为第一步,中国短期内可以期望的是一个低调的法治社会,有公正的法律和执法公正的司法机关来解决各种矛盾。未来中国政府与百姓之间,要转向和谐的契约关系:老百姓有效地监督官员,官员廉洁自律、严格按照法律办事。

一、“中国走的是美国式发展道路”是一个假命题

问:中国的现代化,很大程度上是以美国为样本的。但中国是后发赶超型国家,人口多、资源少,许多因素决定中国的“美国梦”可能只是不切实际的幻想。探索中国未来的发展道路,是不是首先应该摒弃“美国梦”?

答:这个问题如果要我纠偏,我觉得并不是要纠中国模仿美国的偏,我认为,“中国走的是美国式发展道路”本身是一个假命题。

“中国的现代化是以美国为样本的,美国的今天就是我们的明天”——很多人对此大张旗鼓地批判。然而问题在于,究竟是谁抱有这种思想?到底要批判谁?美国有些方面就是比我们强大,这是一个基本事实。在极少数中国人的心里,可能一想到中国的现代化,暗中有一个样板就是美国。这种情况不能说不存在,但是到底有多严重?在现实中发挥了多大的作用?是不是已经成了我们必须警惕和批判的一个靶子?难道中国没有重视欧洲,没有重视其他国家的发展经验吗?

中国是共产党领导的国家,从1949年新中国成立到现在,我们的大政方针、我们的执政党,什么时候说过要把中国建设成一个美国?有哪些重要人物和重要力量,在理论上和实践上真正认为美国的现代化道路是惟一的道路?我们的哪一些政策是在模仿美国?根本没有。中国跟美国,国情差别那么大,怎么可能一味学美国!我想,中国人里面完全丧失了现实感的人应该还不是主流。但是这个假命题现在在中国到处流传,对子虚乌有的事情煞有介事做文章,不仅不得要领,甚至很荒唐。

所谓“中国走的是美国式发展道路”,这是近十几年以来,中国人自己编造的一个故事。究其原因,可能与对中国现代化的批判与反思有关。中国的现代化过程中出现了很多问题,比如环境污染、社会不公正,等等,但是批判也应该实事求是,不能一批判,就先扣一顶帽子,说中国在走美国道路。如果说我们要在理论界适当提醒一下,防止出现把现代化当成美国化的倾向,这是可以而且必要的,但是没必要夸大和歪曲。

中国的现代化当然要走一条适合中国的道路,而且中国人从来都是在摸索自己的道路。所以我不认为反对美国化对中国来说是一个非常迫切的任务。批判一个假命题,反而可能会使我们忽略了中国真正的问题。

二、中国迫切需要解决的是政治体制改革严重滞后

问:诚如您所说,中国在现代化过程中遇到了各种各样的问题。那么在未来一段时间,您认为中国最迫切需要解决的问题是什么?

答:就是相对于经济体制改革,政治体制改革严重滞后的问题。这其实是老生常谈。

中国的改革开放,从大的形势来说主要是两个方面:经济体制改革与政治体制改革。中国在经济体制改革、探索市场经济方面,虽然弊病很多,但不可否认成绩也是巨大的,特别是中国加入了WTO,很好地利用了全球化的机遇来发展经济。然而我们的政治体制改革没有跟上去,不受限制的权力对市场经济的干预还很多。

政治体制改革是用来保障经济体制改革的,如果政治体制改革与经济体制改革不配套,经济体制改革就可能会被扭曲或变形。其实已经出现变化的势头了。我们可以发现,过去相当长一段时间里,民众是相当支持改革开放的,而现在为什么大家意见那么多,抱怨那么多?就是因为改革开放已经成了一些特殊利益集团用来谋取实利的旗号。在这种情况下,夸大一点说,我认为必须用政治体制改革来挽救经济体制改革。不然,经济体制改革受到的抱怨和批评会越来越多,最后有一天,要么使得经济体制改革搞不下去,要么会变成特殊利益集团和民众之间赤裸裸的矛盾对立。

问:政治体制改革的方向是什么?是像近年一些人主张的宪政民主吗?

答:宪政民主是一个很大、很长远、很一般的目标。政治体制改革包含的内容很多,现在的问题还不在于不知道到底应该怎么做,而是看不出有真正要做的迹象。

比方说现在大家很关注的“国进民退”的问题,就是因为中国搞市场经济的过程中政府权力的干预太多。要使市场经济规范化,必须有对权力的制约机制。而中国的权力垄断与政府权力太大、不受制约,是中国这种体制架构下的根本性问题,也是一个历来就有的问题。我们之所以现在越来越感觉到这一点,并不是因为权力垄断和不受制约的情况近来才变得越来越严重,而是随着经济体制改革的深入发展,这个问题越来越暴露出来了,其危害性也越来越大。

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