电力市场化提速， “十四五”促电力体制改革

■ 撰稿 | 贾 耀 高

■ 编辑 | 睿信咨询

睿信致成管理顾问有限公司项目总监贾耀高认为:随着我国经济下行压力的不断加大，国家对优化电力市场、降低用电价格、改善社会生产成本的需求日趋迫切，因此电力市场化改革的需求预计在“十四五”期间将不断加深，我国电力市场化交易量将持续增长。

▌电力市场化交易量逐年攀升，“十四五”期间预计将持续增长

2016年，全国各区域电力交易中心批量成立，电力交易中心作为电力市场交易的服务方，主要开展各项电力交易服务工作。

目前，我国各省均拥有省级区域的电力交易中心，同时，电网企业分别在北京与广州成立了两家国家级电力交易中心，用以开展省间电力市场交易的服务工作。

从无到有，我国电力市场化交易量已达全社会用电总量的近1/3。

自各电力交易中心成立以来，我国电力市场化交易量逐年增长，根据中国电力企业联合会数据，2019年全国各电力交易中心组织开展的各类交易电量为28344亿千瓦时。

其中，中长期电力直接交易电量为21771亿千瓦时，同比增幅5.41%，占2019年全社会用电量的30.1%。

根据国家能源局数据，2019年，我国全社会用电量为72255亿千瓦时，其中，用电主体相对集中的第二产业用电量为49362亿千瓦时，说明我国电力市场化交易仍具备较大发展空间。

在不考虑电力零售的情况下，按第二产业用电量的80%均来自市场化交易测算，则我国约55%的用电量均通过市场化交易获取。

随着我国经济下行压力的不断加大，国家对优化电力市场、降低用电价格、改善社会生产成本的需求日趋迫切。

因此，电力市场化改革的需求预计在“十四五”期间将不断加深，我国电力市场化交易量将持续增长。

▌中长期直接交易占主导，电力零售市场有待开发

在电力市场交易中心内，各市场交易主体包括各类发电企业、售电企业、电力用户等，其中，发电企业、售电企业、电力大用户等大批量的售电/购电主体通过双边协商、集中竞价等方式开展中长期直接电力交易。

在此过程中，售电企业作为购电主体与发电企业开展交易。

现阶段，中长期直接电力交易仍占据主导地位，2019年，中长期直接电力交易占交易中心组织开展各类交易的76.8%。

电力零售业务具有规模庞大、业务分散、需求个性化等特征，电力零售主要通过售电企业对电力的统购分销得以实现，售电企业通过电力交易中心向发电企业集中采购电力，并向各中小电力用户提供电力零售服务，成为电力市场调配的主要主体，促进电力这一主要能源的市场化配置。

未来，随着电力零售市场的不断完善，售电企业将承担电网企业在电力供应中的部分职能，成为电力市场中最为灵活的主体。

完成大用户的电力市场化交易改革标志着我国电力市场化改革的起步，而面向更广泛用电主体的电力零售市场化改革，则标志着我国电力市场化改革的全面深化。

预计在“十四五”期间，在我国电力集中市场不断完善的同时，也将加大加深改革进程，建立电力零售模式，试点并推广电力零售市场的发展。

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