资源科学论文_全民所有自然资源资产“三权分置

文章目录

1 委托代理理论内涵及其“中国化”

1.1 委托代理理论的内涵

1.2 委托代理理论的“中国化”

2 制度安排与市场建设欠佳

2.1 产权制度安排失灵

2.2 产权市场建设滞后

3 委托代理与资源监管低效

3.1 委托代理机制弱化

3.2 资源监管职能失调

4 权能分解与分级代理设计

4.1 产权权能分解

4.2 分级代理设计

5 权能分解与分级代理耦合：“三权分置”

5.1 所有权

5.2 代理权

5.3 使用权

6 结论

文章摘要:建立健全自然资源资产权利体系,是开展自然资源统一确权登记,推进自然资源资产价值核算和编制自然资源资产负债表的基础和前提。基于委托代理理论,按照"制度安排与市场建设欠佳——委托代理与资源监管低效——权能分解与委托代理耦合——三权分置设计"的逻辑思路,试图建构具有中国特色的新时代自然资源资产产权体系。研究发现:自然资源资产产权制度安排失灵,产权市场建设滞后,委托代理机制弱化以及资源监管失调等因素,是自然资源有效利用的主要障碍。通过对自然资源资产产权的权能分解与管理机制耦合,建立自然资源资产"三权分置"的产权体系,有利于明晰自然资源资产的所有者、代理者和使用者之间权、责、利的关系。

文章关键词:

论文分类号:F205

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